2025年1月22日，欧盟官方公报发布《包装和包装废弃物法规》(Regulation (EU)2025/40 on Packaging and Packaging Waste，简称PPWR)。该法规将取代并废止《包装和包装废弃物指令》(94/62/EC，简称PPWD)，并自2026年8月12日起逐步适用。PPWR作为欧盟法规，将在成员国直接适用，有助于减少各国包装规则差异。与以往更侧重包装废弃后管理的PPWD不同，PPWR将包装设计、材料选择、可回收性、再生塑料含量、标签标识及技术文件等要求纳入市场准入体系。也就是说，包装不再只是产品附属物，而是影响产品能否顺利进入欧盟市场的重要合规要素。

01 哪些包装可能受PPWR管控？

PPWR适用于投放至欧盟市场的各类包装及包装废弃物。无论采用纸张、塑料、金属、玻璃、木材还是复合材料，只要用于储存、保护、搬运、交付或展示产品，且并非产品不可分割的组成部分，通常都可能落入管控范围。对于纺织品、鞋服箱包及电商行业，常见受影响包装包括：

鞋盒

吊牌、标签、贴纸

防尘袋、保护膜

快递纸箱、快递袋

封箱胶带

运输包装

换言之，出口欧盟的产品不仅要关注自身是否符合REACH、POPs等法规要求，其配套使用的包装材料同样需要满足PPWR要求，才能顺利进入欧盟市场。

02 企业需重点关注哪些要求？

PPWR建立了覆盖包装全生命周期的合规体系，企业应重点关注以下方面：

关注物质管控

包装中铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)和六价铬(Cr(VI))总含量不得超过100 mg/kg；

食品接触包装还需满足PFAS限制要求。

包装减量化设计

企业需确保包装重量和体积控制在满足功能所需的最低水平，减少不必要的包装层数、空隙和过度包装。

可回收设计与再生材料应用

欧盟正在推动包装向可回收设计(Design for Recycling, DfR)转型。自2030年起，包装可回收性将按性能等级进行评估，并逐步与市场准入要求挂钩。对塑料包装而言，最低再生含量要求将分阶段实施，企业需提前准备再生材料来源和供应链证明文件。

标签与信息要求

决定包装设计并标识品牌名称的制造商(Manufacturer)还需关注统一标签、材料组成、分类回收信息及数字化信息载体等要求，以确保包装信息传递、分类回收和消费者识别符合未来欧盟要求。

符合性声明与技术文件要求

在包装投放欧盟市场前，制造商需完成包装符合性评估，编制技术文件(Technical Documentation)，并签发符合性声明(Declaration of Conformity, DoC)，作为包装进入欧盟市场的重要合规依据。

EPR责任

将包装首次投放到欧盟成员国，或直接向终端消费者销售包装产品的生产者(Producer)，需根据目标市场完成EPR注册、包装数据申报及相关费用缴纳。

03 ITC助力企业应对PPWR挑战

面对不断升级的包装合规要求，企业应尽早开展包装盘点、责任主体识别、法规差距分析及文件准备。ITC可提供一站式PPWR解决方案，助力企业降低欧盟市场准入风险：

合规测试服务

• 重金属测试
• PFAS测试
• REACH Annex XVII测试
• SVHC测试
• POPs测试

可持续包装服务

• 包装可回收性评估
• 再生PET/PE/PP验证
• GRS服务
• 生物基含量测试
• 可堆肥降解性测试

技术文件支持

• 技术文件(Technical Documentation)
• 欧盟符合性声明(Declaration of Conformity, DoC)
• 标签审核与法规符合性评估

ITC将持续关注PPWR最新动态，为企业提供专业、高效、可信赖的包装合规解决方案，助力产品及其包装顺利进入欧盟市场。